为推动国家级经开区转型升级，更好践行新发展理念，根据《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》和《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，商务部从2016年开始组织开展国家级经开区综合发展水平考核评价工作。目前已经完成了2019年国家级经开区综合发展水平考核评价结果。
商务部外资司司长宗长青介绍称，从考核评价结果看，2018年，219家国家级经开区总体上呈现稳中有进的发展态势，主要有以下几个特点：一是发展规模稳定增长。2018年，219家国家级经开区实现地区生产总值9.5万亿元，较上年增长6.6%，占国内生产总值的比重为11%。其中，广州经开区、苏州工业园区、天津经开区、青岛经开区等四家国家级经开区地区生产总值均超过2000亿元。
二是科技创新实力增强。截至2018年末，国家级经开区拥有高新技术企业2.2万家，较上年末增长20%，拥有国家级孵化器和众创空间450家，增长10%，每万人发明专利拥有量72件，是全国平均水平的6.3倍。比如太原经开区、江宁经开区高新技术企业分别达到579家和457家。
三是区域带动作用显现。2018年，219家国家级经开区地区生产总值占所在地级市的比重为13.3%；实现出口总额3.3万亿元，增长9.4%，高于同期全国出口总额增速2.3个百分点，占同期全国出口总额的比重为20.4%；实际使用外资（含外商投资企业再投资）504亿美元，占所在地级市比重为29.6%，较上年提高0.6个百分点。北京经开区、南京经开区、宁波经开区等多家园区对口援疆援藏援助边境合作区86个，比上年增加12个。四是生态环保取得实效。2018年，219家国家级经开区能耗、水耗均低于全国平均水平，单位工业增加值主要污染物排放较上年大幅下降。截至2018年末，成都经开区、廊坊经开区、乌鲁木齐经开区等33家国家级经开区被命名为国家生态工业示范园区。五是行政效能稳步提升。截至2018年末，183家国家级经开区建立了一站式政务服务大厅和在线审批平台，占比达84%。昆山经开区、广州南沙经开区等大力提高项目审批时效，着力打造优良营商环境。
宗长青表示，总的来看，国家级经开区发展态势良好，在我国经济发展和对外开放中发挥着特殊重要的作用。但同时他也提醒，国家级经开区的发展也存在一些突出问题。一是一些国家级经开区定位不清晰，有的混同于一般工业园区，有的等同于一般行政区，经济发展动能，特别是发展开放型经济的功能有所弱化。二是发展不平衡问题一直存在。中西部地区部分国家级经开区与东部地区相比存在较大差距。三是与前些年的高速发展相比，近年来国家级经开区的发展进入平台期，有放缓趋势。
“对此我们一定高度重视，坚持问题导向、目标导向和结果导向，积极推动国家级经开区明确目标定位、加快转型发展，为我国和区域经济社会发展做出更大贡献。”宗长青强调。
谈及各地在推进国家级经开区发展上的一些好的经验和做法，商务部外资司副司长朱冰介绍称，在开放创新方面，主要是在积极发展外向型经济，着力扩大引资规模，提升引资质量方面下了很多功夫。比如，浙江省积极推进国际合作园区建设，目前全省已经建成19个国家合作园区，成功引进了喜力啤酒、采埃孚、锂能沃克斯等一批优质项目，投资总额超过了51亿美元，成为浙江省引资强度最大、开放水平最高的区域。江西省赣南4家国家级经开区与东部地区6家国家级经开区开展了结队共建，建立合作机制，在承接东部产业转移方面取得了不错的效果。
在科技创新方面，主要是在大力提升自主创新能力、促进高端产业集聚方面下了很多功夫。苏州工业园区围绕产业链、布局创新链、完善资金链、优化服务链，构建了“十个一”特色产业培育机制，着力培育了生物医药、纳米技术、人工智能等三大新兴产业集群。浙江省开展了开发区产业链的“链长制”试点，由开发区所在地区的党政主要领导担任链长，统筹优质资源，建立健全工作机制，全力打造先进制造业和现代服务业的产业链。
在制度创新方面，更多是在加快国家级经开区自身管理体制创新，积极打造更加良好的营商环境方面下功夫。山西、贵州等省份制定实施开发区条例，明确了开发区的法律地位、主要职能和责任边界，理顺了开发区和所在地区地方政府的权责关系。江苏、江西、福建等省份加大“放管服”改革力度，发布国家级经开区赋权审批清单。天津经开区开展了法定机构改革，确立了以市场化为导向，开放灵活的用人机制，极大地激发了创业干事的积极性。
“总的来看，各地在创新提升方面有很多好做法，亮点纷呈、各有特色。我们也希望各个国家级经开区能够互相交流、学习借鉴，结合自身的实际，积极复制推广这些好经验好做法。”朱冰表示。
