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连云港港口新亚欧大陆桥起点标志 (佟明彪 摄) “为了服务‘一带一路’建设,连云港检验检疫局提出了集中力量打造‘安全口岸’、‘便捷口岸’、‘特色口岸’的工作方法,并从立足港口、辐射周边、带动新亚欧大陆桥沿线地区三个层面推进这项工作。”连云港出入境检验检疫局局长顾忠盈在接受记者采访时这样谈到。据介绍,目前“三个口岸“的打造工作已经在提高通关效率、推动地方发展和”一带一路“建设方面取得了成效。 打造安全口岸 为“一带一路”建设提供基础保障 顾忠盈表示,在“三个口岸”中,首先要打造的就是安全口岸,要保障口岸通关安全,防止各类动植物疫病疫情和人类传染病等的传入和传出。同时还要把这种安全延伸到港口的腹地,连云港地区已经建立了三个国家级食品农产品安全示范区,巩固了出口食品农产品的质量安全。 记者了解到,2008年以来,示范区内出口食品农产品无一例安全卫生不合格,实现了境外“零通报”,示范区及区内多家企业先后通过美国、韩国、日本等进口国官方检查和进口商检查。 另外,这种安全保障的效果也辐射延伸到了陆桥沿线地区。顾忠盈介绍称,今年9月份,连云港检验检疫局承办了国家质检总局的“一带一路”食品农产品安全大通道建设,陆桥沿线的各个直属局达成了一些共识,并为整个“一带一路”食品农产品的进出口安全共同制定了相关措施。 打造便捷口岸 为一带一路提速增销 打造便捷口岸,一方面是立足口岸,深入推进“三个一”(即海关、检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”)和“三互”(即口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助)的工作。目前连云港口岸已经成为江苏省关检合作示范区和“三互”工作示范点,进出口货物在连云港口岸实现了走的更快更顺。据连云港中哈国际物流基地国际业务部部长达尔汉介绍,连云港检验检疫局为进入中哈物流基地的货物提供了“零等待”分流服务,“比如一些从日本、韩国海运过来的货物到岸后不用在码头分流,可以直接装车运到场站,效率大大提高。” 记者还了解到,连云港检验检疫局还把便捷向腹地延伸,积极推进苏北检验检疫一体化机制的建立。有数据显示,该机制建立后,苏北地区通过连云港港出口的货物换证率下降了92%。顾忠盈表示,“从苏北五地检验检疫区域一体化建设取得的成效来看,连云港进一步凸显苏北共用出海口的地位和作用,通关效率的大幅提升,打破了各地在互联互通方面存在的瓶颈制约,大家纷纷看好连云港‘一带一路’交汇点的独特优势。” 此外,便捷口岸的效果也延伸到了陆桥沿线地区。“2011年江苏检验检疫局牵头建立了新亚欧大陆桥检验检疫合作机制,为了更好地服务‘一带一路’建设,连云港检验检疫局把这一机制进行了深化,与陆桥沿线的山西、宁夏、新疆等地的检验检疫部门合作,建立了工作互动、信息互通的体制。通过信息化手段实现陆桥沿线各地的‘双向全申报,互为一二线,两地如一局’的检验检疫工作方式。”顾忠盈介绍称。
连云港检验检疫局新疆番茄酱检验监管现场 (佟明彪 摄) 记者获悉,新疆检验检疫局对出口大包装原料性番茄酱采取以监管放行为主的检验模式,经与新疆局沟通、协商后,连云港检验检疫局制定相应查验、放行、出征措施,即番茄酱到港口后先集中查验,货物装箱出口前再次核对生产厂家的注册号、生产批号、数重量等管理模式,并指派专人负责新疆番茄酱的查验、核销、出证等工作,结合口岸实际,设立5个口岸仓储企业作为查验点,大大提升口岸存储、周转新疆番茄酱的能力,有效降低了企业成本,货物通关时间缩短了1/3。连云港远港物流有限公司副总经理稽月影对此表示,“如果没有新疆局跟连云港局的相互合作,番茄酱这个项目甚至无法落地。” 打造特色口岸 提高地方在“一带一路”建设中的核心竞争力 在打造“特色口岸”的过程中,连云港检验检疫局充分发挥检验检疫部门的职能优势,拉动口岸货物的进出,尤其是拉动一些特色货种的进出口,以提高口岸的竞争力,进而提升地方在一带一路建设中的竞争力。先是取得指定口岸资质,如水果指定口岸、肉类指定口岸等,从而带动相关产业的发展。
检验检疫人员现场查验花卉种苗 (佟明彪 摄) 比如连云港检验检疫局充分发挥进口种苗指定口岸的职能优势,全面服务西端荷兰优良花卉种球资源的安全引进,促进东桥头堡鲜切花产业健康快速发展。据悉,早在2008年国家刚刚开始对进口种苗实施检验检疫指定口岸制度之际,连云港检验检疫局就提前谋划,加大投入,积极主动参加进口种苗指定口岸的建设和申报, 2010年连云港顺利成为全国首批43个进口种苗指定口岸,抢得进口优良种质资源的先机。到目前为止,从连云港口岸直接进口的种球已经从无到有,发展到每年引进9大种类、200个品种,年均进口近3000万头,8年累计进口高达7500万头。指定口岸功能优势,使得本地民种植种球成本大大降低,产品种类大为丰富,优质品种结构大为提高,市场竞争力得到大大提高,有利促进了地方花卉产业的转型升级和提质增效。
检验检疫人员将入境货物检验检疫证明交给进口种牛货主 (佟明彪 摄) 另外,进口种牛、种猪隔离检疫工作,也是连云港检验检疫局服务地方经济和畜牧业发展的特色品牌业务。中国经济网记者了解到,自2002年起,连云港口岸已累计进口奶牛、种猪等大宗种畜21批次60931头,是江苏进口活畜最多的口岸。其中,种牛60290头,种猪641头。 而在促进港口发展方面,检验检疫部门的服务业也发挥着积极作用。连云港港口集团副总裁张子扬表示,港口的发展和进步与检验检疫部门的工作是分不开的,检验检疫部门在货物数量和品质查验方面,推进通关便利方面以及港口设备更新等方面都做了大量的基础性工作。他还算了这样一笔账,通过苏北五市检验检疫区域一体化改革的出口直放模式,每批货物可缩短约1天物流时间。进口直通模式,每批货物可缩短港口滞留时间1-2天,每个集装箱可节约滞港费、掏箱费等约800元。以港口每年500万标箱的吞吐量来计算,这些措施节约下来的时间和成本是一个天文数字。更为关键的是,港口的吞吐效率提升了,口岸对于货源的吸引力增强了,对于苏北地区和新亚欧大陆桥经济腹地的带动辐射能力增强了。(记者 佟明彪) |
