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由中国出口信用保险公司精心编制的《国家风险分析报告(2015)》已正式发布。作为这家政策性保险机构的年度巨制，今年的报告更着重体现国家外经贸政策导向，积极配合“一带一路”建设的推进。对此，中国信保总经理罗熹给出了一番深度解读。 为“一带一路”建设做好信用安全保障 “一带一路”建设启动以来，得到了沿线国家的高度关注和广泛响应，取得了一系列重要成果，仅今年上半年，中国企业共对沿线48个国家直接投资70.5亿美元，同比增长22%；在“一带一路”沿线60个国家承揽对外承包工程，项目总数达1401个，新签合同额375.5亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的43.3%，同比增长16.7%。 作为我国唯一的政策性信用保险机构，中国信保明确了“服务大局、突出重点、规范管理、防控风险”的总体工作要求，将全面贯彻“一带一路”方略融入到整体经营管理体系中，围绕落实“一带一路”方略开展各项工作，通过多种措施让广大企业获得更多政策红利。 据罗熹介绍，中国信保充分发挥政策性金融支持职能和风险管理专业能力，先后参与了中蒙俄经济走廊合作规划编制、国际产能和装备制造合作重点国别规划、“一带一路”国际能源合作专项规划等工作。同时，各级分支机构也积极与当地政府部门对接，将信用保险与各地落实“一带一路”的具体政策有机结合，同地方政府一道搭建融资与担保服务平台、加强风险信息服务等。 积极完善“一带一路”建设的信用保险服务机制。中国信保统筹资源配置，成立“一带一路”项目审查小组，建立了重大项目运作管理体系及“一带一路”战略专项评审机制。在风险承担方面，对出口买方信贷保险、海外投资股权保险、买方违约保险等产品进行修订，优化升级了基础费率体系；根据市场需求，推出了中长期出口信用保险项下的小额承保模式、特险业务领域的政治风险统保模式等多个全新的风险保障模式，在为企业制定个性化的承保方案方面进行了大量有益尝试，进一步提升了业务承保效率和针对性。在国别开发方面，根据与沿线国家战略对接、产业对接、产能对接的工作思路，充分发挥政策性金融机构的影响力，积极推进国别和行业整体开发，与巴基斯坦、乌干达、俄罗斯等5国政府部门或相关机构签署框架合作协议。在客户服务方面，主动响应我国企业对“一带一路”沿线国家逐步增长的贸易和投资需要，在持续提升对重点客户服务水平的同时，加大对中小客户的服务力度，满足相关企业在风险保障、资金融通、市场开拓、信息服务等方面的需求，全力为中企“走出去”保驾护航。 积极搭建服务“一带一路”建设的综合信息服务平台。中国信保发挥渠道优势和专业优势，建立项目储备库，参与设计重大项目融资保险方案，目前跟踪的项目有180多个，涉及铁路、电力、电信、船舶等行业。同时，集中信息渠道和专业力量，对沿线国家的国家风险和行业风险进行及时跟踪、系统研究、深入分析，发布了《“一带一路”国别风险专报》《重点国别跟踪报告》《国别风险预警信息》《“一带一路”行业研究报告》《行业风险预警信息》等大量有针对性的国家风险和行业风险研究报告，组织开展各类“一带一路”沿线国家风险宣讲数十场，全力为企业和金融机构提供风险管理指引。 2014年至今年上半年，中国信保对“一带一路”沿线国家出口、投资、承包工程的承保规模约1543亿美元，支付赔款近5.5亿美元；承保了包括中国—中亚天然气管线、孟加拉帕德玛多功能综合大桥项目等在内的一批“一带一路”重大项目，促进了我国与“一带一路”沿线国家的双边经贸往来，推动了项目所在国的经济社会发展。 准确把握沿线信用风险状况 有力推进“一带一路”建设，不仅要抓住机遇、发挥潜力，也要重视风险。加强风险防范是“一带一路”建设的题中之义和必然之需。准确把握“一带一路”建设的风险状况，尤其是沿线国家的风险特性和发展趋势，是做好风险防范的重要基础。罗熹告诉记者，中国信保组织专门力量，对“一带一路”沿线国家的风险状况进行了深入研究分析。 中国信保最新的风险监测与研究成果显示，“一带一路”沿线国家的整体风险水平依然较高。从评级结果看，在中国信保由低至高1~9级的风险参考评级体系中，“一带一路”沿线国家的评级均值为5.54，其中风险为4级的有10国，风险为5级的有20国，风险为6级的有13国，风险为7级的有10国。“一带一路”建设中所面对的沿线国家风险主要体现在以下方面： 政治风险方面，首先，部分沿线国家政治与安全局势持续动荡，地缘政治风险依然较高，并仍将主要集中于西亚北非与中东欧地区。其次，部分沿线国家政局稳定性不足，政策易变多变，政局或政策变动容易对相关经济活动造成直接的负面影响。以斯里兰卡为例，我国已经成为斯里兰卡最大的外部援助和投资者，但绝大部分项目都是在前总统任期内签订。大选后新政府要重新审核这些项目，这使得我国企业承建的重大项目可能面临更多的不确定性。值得注意的是，“一带一路”沿线国家具有重要的地理位置和战略价值，东南亚、南亚、中亚、西亚乃至中东欧都是大国争相投射影响力的焦点区域，俄罗斯力推“欧亚联盟”，欧盟积极推动“东部伙伴计划”，美国则提出建设“新丝绸之路”和“印太走廊”等设想。尽管我国反复强调，“一带一路”建设不谋求地区事务主导权和势力范围，但外部力量会做何反应，是否会影响甚至干预相关项目实施的不确定性提高了沿线国家的风险水平。 经济风险方面，部分“一带一路”沿线国家经济发展水平差异明显，经济增长动力有待提升，抵御外部风险冲击能力较弱的问题持续暴露，经济增速结构性放缓的难题依然突出，长期稳定的投资与商业环境难以形成，多国在《世界营商环境报告》《全球竞争力报告》等评估报告中排名靠后。未来一段时间内，下述几方面将成为阻碍经济增长的主要因素。一是地缘政治冲突及政治与安全因素对经济发展的直接影响将更加突出，这在西亚北非国家中表现得相对明显，叙利亚、也门、伊拉克等国经济发展受到严重影响。二是后金融危机时代，诸多东南亚、南亚、中亚国家经济增速结构性放缓的难题依然突出；中东欧国家则需要增强经济增长的内生性，逐步摆脱对外部资金的过度依赖，改变既往发展路径；三是部分国家宏观政策的连续性和稳定性难有保证，经济政策及产业政策的调整对外国直接投资的影响较大，长期稳定的投资环境难以形成，这在部分东南亚和南亚国家均有所表现。 运营环境方面，部分沿线国家基础设施不健全，政府行政效率不高，投资环境有待完善；部分沿线国家法律体系尚不健全，执行情况较差，司法独立性还难以完全保证，法律风险突出。尤其值得注意的是，由于历史和现实的原因，众多沿线国家宗教矛盾与冲突、不同民族与种族的矛盾与冲突呈现易突发、多样性、复杂化、长期化的特点。部分沿线国家政治经济发展转型压力较大，民族主义情绪高涨，国内矛盾易转化为排外情绪。 经贸合作方面，沿线国家以产能合作、经济走廊建设、自贸协定和投资保护协定谈判，以及新的多边金融机构的初步建立为标志的经贸与金融合作已经起步。但是，鉴于政治体制、经济发展、产业结构、意识形态、宗教文化等方面的诸多不同，推动“一带一路”沿线国家各项实质性合作仍任重道远，如何在“一带一路”总体框架内商讨互利共赢、落实具有可操作性的具体方案，是摆在所有国家面前的现实问题。 积极构建沿线信用风险保障机制 罗熹表示，在“一带一路”建设中，中国信保要准确把握自身在开放型经济中的战略定位，认真履行政策性职责和专业性职能，充分发挥出口信用保险在加快转变对外经济发展方式方面的促进和引导作用，助推中国品牌、中国装备、中国标准“走出去”，促进我国开放型经济水平的全面提高。要在“一带一路”建设的大格局中积极构建信用保险服务机制，努力拓展服务范围和保障效能，扩大出口信用保险覆盖面，发挥好为“一带一路”建设保驾护航的作用，当好信用“保护伞”和风险“医疗队”。为此，中国信保将按照“专业性、政策性、信息化、国际化”的原则，继续加强六大功能建设。 一是信息服务。发挥国别研究和资信评估的独有优势，构建全方位、多层面的综合信息发布与服务体系，帮助企业识别和计量国别、行业、买家和项目风险，筛选交易和合作对象，完善风险应对措施。今后一段时期，中国信保将针对“一带一路”重点国家和重点行业，特别是针对近年来与我国经贸合作密切的东南亚、南亚、中亚地区深入研究我国与相关国家在产业对接、产能合作、市场开发过程中的机遇与风险，发布系统性、有针对性的信息产品，为各方落实“一带一路”战略提供风险建议。 二是风险评级。发挥专业能力优势，业务数据和业务经验优势，完善科学合理并体现“中国视角”的风险评估模型，构建国家、行业、买家三位一体的评级体系，继续发布国家风险参考评级、ERI贸易风险指数，完善主权信用评级体系，为企业提供更全面、更可靠的风险评估参考标尺和基准。 三是承保评审。坚持政策性和专业性原则，既充分体现政策支持，又有效防范各类风险，利用专业评估技术、业务经验和数据积累，对各类风险进行科学评估和定价，制定并实施承保方案。要在承保评审中，帮助企业识别、规避风险，完善风险防范措施，为企业提供风险管理建议书，提出全面、及时、可操作的风险管理建议，将中国信保的风险管理专业能力和服务延伸结合到企业的风险管理体系之中。 四是保后管理。进一步加大保后管理的资源投入，及时跟踪承保项目进度，全面把握项目执行中的国别、行业、买家风险，提供及时、专业的信息服务，帮助企业解决项目执行中的问题，把中国信保的服务贯穿到项目执行的全过程，真正做到与企业相伴相随，服务到底。 五是理赔服务。理赔服务是信用保险损失补偿功能的直接体现，也是衡量中国信保政策性作用的重要标尺。中国信保将进一步强化理赔服务，不断提高定损核赔的科学性、合理性，提高理赔“绿色通道”的服务效率，加快损失赔偿速度，通过高质量的理赔服务，减少企业的资金压力，帮助企业顺利渡过难关，做好企业开拓“一带一路”市场的后盾。 六是追偿损失。进一步完善“一带一路”沿线国家追偿渠道的建设和开发，加强与国外专业机构的合作，构建布局合理、服务专业的全球追偿渠道网络体系。充分利用国家整体市场开发机制、一揽子项目合作的吸引力，以及不断增强的海外追偿能力，加强与相关国家债务处理合作，有效震慑海外不良买方，减少买方恶意拖欠的可能性，尽全力挽回国家和企业的损失。 |
